（中国小康网讯 记者 周宇） 6月27日上午，《中国全面小康发展报告·拉萨样本》（以下简称《拉萨样本》）首发仪式在拉萨举行。《拉萨样本》由《小康》杂志社编辑,红旗出版社出版发行，是《中国全面小康(样本)发展报告》系列丛书第三本、西部第一本市县样本。

图：西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉出席首发仪式

“《拉萨样本》作为西部地区第一本市县样本，内容丰富，数据详实，全面客观地反映了拉萨市经济社会发展情况，科学深入地解读了拉萨市的发展战略、实施路径和工作成效。” 作为《拉萨样本》序言作者，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉说到，“《拉萨样本》的出版，对于我们进一步总结经验，理清思路，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，深入持久地推动拉萨经济社会科学发展，确保拉萨在全区率先实现全面建成小康社会、建设美丽家园幸福拉萨，具有十分重要的意义。”

中国西部地区首个小康样本

党的十八大和十八届五中全会提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

由求是杂志社创办并主管的《小康》杂志作为中国全面建成小康社会的忠实记录者，自2014年起，开始编辑出版《中国全面小康（样本）发展报告》。

2015年8月，《拉萨样本》编撰工作正式启动。经过多次论证，《小康》杂志社副社长、《拉萨样本》主编赖惠能与浙江大学中国西部发展研究院常务副院长董雪兵带领的团队完成编撰工作。

图：西藏自治区党委常委、自治区副主席、区党委宣传部部长姜杰致辞

“正是由于拉萨在推进全面建成小康社会进程中的独特优势和成功经验，为欠发达地区建设全面小康社会提供了可借鉴可复制的实践路径和蓝图样本，得到了《小康》杂志社的认可和青睐。”西藏自治区党委常委、自治区副主席、区党委宣传部部长姜杰在致辞中高度肯定《拉萨样本》，认为样本的首发为新形势下各级党政领导干部学习交流提供了学习教材，具有很高的存史价值和资政参考。

“没有少数民族地区的小康，就不能说中国全面建成小康社会。” 求是杂志社原社长、《小康》杂志社编辑指导委员会主任高明光在致辞中强调，《拉萨样本》为民族地区全面建成小康提供了一个样本。

首发仪式现场，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉，求是杂志社原社长、《小康》杂志社编辑指导委员会主任高明光分别向中央党校文史教研部和拉萨市委党校赠书。

图：左起为《小康》杂志社副社长赖惠能，拉萨市人大常委会副主任、市委党校党委书记、常务副校长许广林，求是杂志社原社长高明光，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉，中央党校文史教研部主任周熙明

共享与幸福是拉萨样本的关键词

拉萨市城市基本公共服务满意度连续4年位列全国38个主要城市之首，公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务、GDP杠杆指数9项指标高居榜首。

图：拉萨市委副书记、市长、市委政法委书记张延清做主题演讲

“一直以来，我们始终把全市95万各族群众放在心中最高的位置，坚持问题导向，聚焦群众的期盼。”首发仪式上，拉萨市委副书记、市长、市委政法委书记张延清介绍了拉萨如何通过全力推进“党建统市、环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法治稳市”六大战略，提升百姓获得感

中央党校文史教研部主任周熙明认为，《拉萨样本》中“中国小康指数拉萨调查报告”用十一个指数说明了拉萨在提高百姓幸福感上确实做的很好，“《拉萨样本》并不是纯理论的推导，而是创造出了一个话语体系，它关注拉萨真正在做的事情，真正在用心解决问题的人。”

在《中国全面小康发展报告·拉萨样本》编撰工作过程中，中国小康指数落地拉萨进行调研，从饮食、消费、居住、生命、教育、平安、信用、生态、休闲、幸福、公共服务入手，从拉萨民众的主观感受度的角度来探求“中国最幸福城市”是如何炼成的。

“各级党委政府都在努力建设全面小康社会，但是客观上全国没有统一的指标体系，难以衡量各地全面小康社会建设的进度。” 拉萨市委副书记、北京援藏指挥部总指挥兼党委书记、《拉萨样本》主编马新明认为，中国小康指数落地拉萨，将主观感受度指数与客观发展指标相结合，能够为拉萨当地政府测评自身发展水平，进行社会发展诊断，进而整合各方面资源扬长补短，更好地推动地方政府发展起到积极作用。

“我们还将继续从全国2800各县（市/区）及290个地级市里选择不同类型的全面小康样本。”《小康》杂志社社长兼总编辑、《中国全面小康（样本）发展报告》总编辑舒富民向记者介绍说，这其中不仅要有东部发达地区的小康样本，更要有像拉萨这样中西部地区的小康样本。

赖惠能在演讲中指出：“通过对拉萨调研，我们理清了全面小康的五组辩证关系。分别是‘远’和‘近’的关系，即历史意义和现实价值；‘软’和‘硬’的关系，即精神文化层面建设和物质基础建设的关系；‘快’和‘慢’的关系，即先进发达地区和欠发达地区的均衡关系；‘大’和‘小’的关系，即国家整体利益和人民群众的民生关系；‘城’和‘乡’的关系，即正确理解新型城乡一体化建设的问题。”

首发仪式上，北京市大兴区委常委、宣传部长、统战部长沈洁，浙江省遂昌县政协主席、《遂昌样本》副主编华治武分别做了主题演讲，对《拉萨样本》进行了点评。

据悉，本次活动还邀请了浙江省德清县、浙江省遂昌县、浙江省临安市、浙江省江山市等全面小康样本县（市/区）的代表，就《中国全面小康（样本）发展报告》未来的发展进行了深入研讨。

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《中国全面小康（样本）发展报告》

“小康”一词是人们对美好生活的向往，最早见于《诗经》：“民亦劳止，汔可小康”，意思就是轻徭薄赋，予民休息，让老百姓过上小康安乐的生活。

最终赋予“小康”这一传统概念以新意的是邓小平。此后历届中央接力前行，历经30多年实践、完善，从“初级小康”到“总体小康”到“全面建设小康社会”再到“全面建成小康社会”，呈现出中国迈向现代化进程的完整路线图。

由求是杂志社创办并主管的《小康》杂志，自2004年创刊以来，坚持以“解读中国，关注民生”为己任，全面深入调研记录中国全面小康建设的进程，剖析、提炼、推广各级党委政府、各企事业单位在工作实践过程中的新观点、新经验和新问题。《小康》杂志被中宣部列为重点时政新闻类刊物，也是全国两会指定阅读刊物。

作为中国建成全面小康社会的忠实记录者，从2014年开始，《小康》杂志从全国2800个县（市/区）和290个地级市中选取100个不同类型的全面小康样本，编辑出版《中国全面小康（样本）发展报告》。

《中国全面小康（样本）发展报告》序言作者、求是杂志社原社长高明光认为，这是对中国建成全面小康社会的历史记录，是给“小康时期”一个历史交代。

中央党校原副校长李君如认为，由于目前信息过于碎片化，经过系统梳理的《中国全面小康（样本）发展报告》可以成为各地方党政领导干部学习交流的很好读本。

目前已经出版的《中国全面小康（样本）发展报告》的有：《德清样本》、《遂昌样本》、《拉萨样本》，即将出版的有：《临安样本》和《江山样本》。

已出版的所有样本均被全国重点图书馆馆藏，并赠送给中央党校党建部及文史教研部，以供学员选阅。